关于建立劳动争议仲裁建议制度的指导意见（2009年3月4日）

苏劳仲委〔2009〕l号 

各市、县（市、区）劳动争议仲裁委员会：

　　为预防和减少劳动争议，加强对用人单位依法规范用工的指导服务，促进劳动关系和谐稳定，现就建立劳动争议仲裁建议制度提出如下意见，请认真贯彻执行。
　　一、充分认识新形势下加强劳动争议仲裁建议工作的重要性
　　劳动争议仲裁建议是劳动争议仲裁委员会在处理案件过程中，以预防和减少劳动争议为目的，针对案件中用人单位当事人人力资源管理工作中存在的问题，提出加强和改进工作的建议。通过劳动争议仲裁建议，可以引导用人单位规范用工管理行为，实现“裁决一案，警示一片”的目的。各地要充分认识做好劳动争议仲裁建议工作，是全方位、多渠道做好劳动争议防范工作的重要内容，是新形势下指导服务用人单位实现人力资源管理法治化，是充分发挥劳动争议仲裁调整劳动关系的导向功能，更好地从源头上预防和减少劳动争议，实现劳动争议仲裁法律效果和社会效果统一的重要举措。

　　二、切实把握劳动争议仲裁建议的总体要求，提高劳动争议仲裁建议的质量和效果
　　劳动争议仲裁建议权是劳动仲裁权的延伸和补充，劳动争议仲裁建议应当以劳动争议仲裁委员会的名义作出。各级劳动争议仲裁机构要建立健全劳动争议仲裁建议的起草、审批、送达、归档等制度，切实保证劳动争议仲裁建议的严肃性。
　　劳动争议仲裁建议要紧密结合用人单位发生劳动争议案件的具体情况，有针对性地指出用人单位用工管理中的薄弱环节及存在的问题，提出解决问题和改进的建议。所提建议要有法律、法规和政策依据。建议事项要具体、明确，切实可行。建议的措辞应得当，易于被用人单位接受和采纳。
　　劳动争议仲裁建议应当采取书面形式，并力求简明扼要、通俗易懂。要按照样本的格式规范和具体要求，把仲裁建议书制成严谨、规范的法律文书，避免随意性和复杂化。
　　各级劳动争议仲裁机构要注意抓好劳动争议仲裁建议的督促落实，跟踪了解建议的效果，提高工作的实效性。要及时了解用人单位对建议的采纳和落实情况，力求将建议事项落到实处，从源头上预防和化解劳动争议。

　　三、建立健全劳动争议仲裁建议工作制度
　　各地要切实加强对劳动争议仲裁建议工作的领导和实施，并通过多种渠道和形式加强对劳动争议仲裁建议工作的宣传，扩大劳动争议仲裁建议的社会效果。要在实践中进一步建立健全劳动争议仲裁建议工作的长效机制，逐步实现劳动争议仲裁建议工作的制度化和规范化，成为推动全省劳动争议处理工作发展的一项重要举措。

                                          江苏省劳动争议仲裁委员会
                                          二00九年三月四日